金融机构舆情应对处置预案

2025-09-18 16:48
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第一章 总则
1.1 编制目的
为建立健全金融机构舆情监测、研判、响应及处置机制,有效预防和化解舆情风险,维护机构声誉、金融稳定及客户合法权益,保障业务持续健康发展,特制定本预案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国证券法》《金融消费者权益保护法》等相关法律法规,以及行业监管要求和机构内部管理制度,结合实际业务情况编制。
1.3 适用范围
本预案适用于机构总部及各分支机构在经营管理、业务开展、客户服务、信息披露、突发事件等各类场景下引发的正面、负面及中性舆情的应对处置工作,涵盖传统媒体、网络媒体、社交媒体、自媒体等所有信息传播渠道。
1.4 工作原则
  • 预防为主,关口前移:建立常态化舆情监测机制,加强风险排查与研判,提前识别潜在舆情隐患,制定应对策略,做到早发现、早预警、早处置。

  • 快速响应,高效处置:明确舆情响应时限与流程,接到舆情预警后立即启动相应处置程序,迅速核实情况、研判等级,及时发布权威信息,有效引导舆论走向。

  • 统一指挥,协同联动:建立分级分类的舆情应对指挥体系,明确各部门、各层级职责分工,加强内部协同及与外部监管机构、媒体、公众的沟通联动,形成处置合力。

  • 依法合规,客观公正:舆情处置工作严格遵守法律法规及监管要求,以事实为依据,客观公正回应社会关切,维护公众知情权与机构合法权益。

  • 持续改进,动态优化:定期对舆情处置案例进行复盘总结,分析问题与不足,及时修订完善预案内容、优化处置流程,提升舆情应对能力。

第二章 组织架构与职责分工
2.1 舆情应对领导小组
  • 组成:由机构主要负责人担任组长,分管公关、风控、业务等相关工作的高管担任副组长,各相关部门(办公室 / 公关部、风险管理部、合规部、业务管理部、信息技术部、客户服务部等)负责人为成员。

  • 职责:审定舆情应对处置预案及相关管理制度;研究决定舆情应对处置工作中的重大事项,包括舆情等级认定、处置策略制定、重大信息发布等;统筹协调跨部门、跨层级的舆情处置工作,监督检查预案执行情况;对接上级监管机构及相关政府部门,汇报舆情处置进展。

2.2 舆情应对工作小组
  • 组成:由办公室 / 公关部牵头,各相关部门指定专人作为成员,可根据舆情类型吸纳业务骨干、法律专家、外部公关顾问等加入。

  • 职责:负责舆情日常监测、信息收集与报送;开展舆情研判,初步认定舆情等级并提出处置建议;执行领导小组决策,制定具体处置方案,开展舆情回应、信息发布、舆论引导等工作;协调内部资源,落实处置措施,跟踪舆情发展动态;负责舆情处置过程中的信息记录、材料归档及后续复盘总结。

2.3 各部门具体职责
  • 办公室 / 公关部:作为舆情应对工作的牵头部门,负责舆情统筹协调、对外沟通联络、信息发布、媒体关系维护、舆论引导等工作;牵头预案的修订与培训。

  • 风险管理部:负责舆情风险的识别、评估与预警,参与舆情等级研判,提供风险处置专业支持,跟踪舆情风险变化情况。

  • 合规部:对舆情处置方案及回应内容进行合规性审查,确保符合法律法规及监管要求,提供法律支持。

  • 业务管理部:针对业务相关舆情,负责核实具体业务情况,提供专业解读与说明材料,制定并落实业务层面的整改或应对措施。

  • 信息技术部:保障舆情监测系统、信息发布平台等技术设施的正常运行,协助追溯网络舆情源头,配合开展网络舆情管控相关工作。

  • 客户服务部:负责收集客户反馈的舆情信息,及时回应客户关切,配合开展客户安抚工作,提供客户诉求相关数据支持。

  • 分支机构:负责本区域内舆情的初步监测、信息上报,执行总部制定的处置方案,开展属地化沟通协调与舆论引导工作。

第三章 舆情监测与预警机制
3.1 监测范围与内容
  • 监测范围:覆盖传统媒体(报纸、杂志、电视、广播等);网络媒体(新闻网站、财经网站、行业门户网站等);社交媒体(微博、微信公众号、抖音、快手、小红书、知乎、豆瓣等);自媒体(个人博客、论坛、贴吧、短视频账号等);以及客户投诉渠道(客服热线、线上投诉平台、意见箱等)、监管机构通报、行业传闻等。

  • 监测内容:涉及机构名称、简称、品牌标识、高管人员、核心业务、产品服务、合作伙伴、监管动态、突发事件等关键信息的相关报道、评论、留言、投诉、传闻等,重点监测负面信息及潜在风险隐患信息。

3.2 监测方式与工具
  • 人工监测:安排专人每日对重点媒体及平台进行巡检,收集相关舆情信息;建立客户反馈与员工信息上报机制,鼓励员工及时报送发现的舆情线索。

  • 技术监测:引入专业舆情监测系统,设置关键词(机构相关、业务相关、风险相关等)与监测规则,实现对全渠道舆情信息的自动抓取、识别、分类与预警;利用大数据分析技术,对舆情传播态势、情感倾向、影响力等进行实时分析。

3.3 舆情研判标准
3.3.1 舆情等级划分
  • 一般舆情(Ⅲ 级):舆情信息传播范围较窄,仅在局部小众渠道出现;传播量较小,相关报道、评论数量少;情感倾向以中性或正面为主,负面信息影响轻微;未引发公众关注及媒体跟进,对机构声誉、业务无明显影响。

  • 较大舆情(Ⅱ 级):舆情信息在区域内或行业内相关媒体、社交平台传播;传播量中等,出现一定数量的转载、评论;负面信息占比上升,引发部分公众及行业关注;对机构局部声誉、个别业务可能产生一定影响,存在进一步扩散风险。

  • 重大舆情(Ⅰ 级):舆情信息在全国性主流媒体、大型网络平台、社交媒体广泛传播;传播量巨大,短时间内出现大量转载、评论、热议,形成舆论焦点;负面信息占绝对主导,引发社会各界高度关注,甚至出现媒体深度追踪报道;对机构整体声誉、核心业务、客户信任度造成严重影响,可能引发监管介入、客户流失、市场波动等连锁反应。

3.3.2 研判要素
结合舆情信息的传播渠道(是否为权威媒体、流量平台)、传播范围(局部 / 区域 / 全国)、传播速度(缓慢 / 中等 / 快速)、传播量(阅读量、转发量、评论量等)、情感倾向(正面 / 中性 / 负面)、内容敏感度(是否涉及资金安全、监管处罚、客户纠纷等核心问题)、影响程度(对声誉、业务、合规的影响)、发展趋势(是否可能扩散升级) 等要素进行综合研判,确定舆情等级。
3.4 预警流程与方式
  • 信息报送:监测人员发现舆情信息后,立即核实信息真实性与基本情况,填写《舆情监测信息报送表》,内容包括舆情主题、来源渠道、发布时间、传播情况、核心内容、情感倾向、初步研判结果等,按等级报送至工作小组及领导小组。

  • 预警启动:工作小组接到报送信息后,1 小时内完成初步研判,对一般舆情(Ⅲ 级)进行内部通报预警;对较大舆情(Ⅱ 级),2 小时内上报领导小组,启动部门级预警;对重大舆情(Ⅰ 级),30 分钟内上报领导小组,立即启动机构级紧急预警。

  • 预警方式:一般舆情采用内部邮件、工作群通报;较大及重大舆情采用紧急会议、电话快报、书面报告等方式,确保相关人员第一时间获取预警信息。

第四章 舆情应对处置流程
4.1 一般舆情(Ⅲ 级)处置流程
  1. 信息核实与确认:工作小组牵头,联合相关业务部门在 2 个工作日内完成舆情信息的核实工作,明确信息真实性、涉及主体、核心问题等。

  1. 内部回应与处置:对于正面舆情,由公关部协调进行宣传推广,扩大积极影响;对于中性或轻微负面舆情,由相关业务部门或客服部门直接回应当事人,澄清误解、解决问题,工作小组跟踪处置结果。

  1. 动态监测与归档:持续监测舆情变化,确认舆情平稳后终止监测,将相关材料(监测记录、处置情况、结果反馈等)归档留存。

4.2 较大舆情(Ⅱ 级)处置流程
  1. 应急响应启动:工作小组接到预警后,立即启动部门级应急响应,召开紧急会议,明确分工,开展处置工作,并向领导小组汇报初步情况。

  1. 深入核查与研判:联合相关部门在 1 个工作日内完成全面核查,形成《舆情核查报告》,详细说明舆情背景、事实真相、涉及范围、影响程度等,重新校验舆情等级,提出处置建议。

  1. 制定处置方案:工作小组根据核查结果及领导小组意见,制定《舆情处置方案》,明确回应口径、传播渠道、责任分工、时间节点等内容,报领导小组审批后执行。

  1. 舆情回应与引导:按照方案及时通过官方网站、微信公众号、行业媒体等渠道发布回应信息,澄清事实、解答疑问;安排专人跟踪舆情评论,对不实信息进行有理有据反驳,引导舆论走向;针对重点关注人群、核心传播渠道开展定向沟通。

  1. 过程跟踪与调整:实时监测舆情传播态势与公众反馈,每 24 小时形成《舆情进展报告》报送领导小组,根据舆情变化及时调整处置策略与回应内容。

  1. 舆情平息与总结:待舆情传播量大幅下降、负面声音基本消除后,终止应急响应,工作小组在 3 个工作日内完成处置总结,形成《舆情处置复盘报告》,归档相关材料。

4.3 重大舆情(Ⅰ 级)处置流程
  1. 紧急启动响应:接到预警后,立即启动机构级应急响应,领导小组第一时间召开紧急会议,统筹指挥处置工作,工作小组全员进入应急状态。

  1. 快速核查与研判:成立专项核查小组,在 6 小时内完成初步核查,24 小时内形成详细《舆情核查与研判报告》,明确舆情核心问题、根源、影响范围及发展趋势,精准认定等级。

  1. 制定核心策略:领导小组基于研判结果,快速确定核心处置策略,包括是否暂停相关业务、是否启动客户安抚机制、是否申请监管指导等重大决策,工作小组据此细化形成具体处置方案。

  1. 权威信息发布:按照 “黄金 4 小时” 原则,优先通过全国性主流媒体、官方权威平台发布第一份回应声明,表明机构态度与处置决心;后续根据核查进展,分阶段发布详细信息,保持信息发布的及时性、连续性与权威性。

  1. 多维度协同处置:内部协调各部门落实业务整改、客户赔付、员工动员等措施;外部对接监管机构,及时汇报处置进展,争取指导支持;主动与主流媒体沟通,提供权威信息,争取客观报道;安排专业团队开展舆情引导,针对舆论焦点进行深度解读,化解公众疑虑。

  1. 实时监测与攻坚:舆情监测系统 24 小时不间断运行,每 6 小时形成《舆情动态快报》报送领导小组,针对舆情峰值、关键争议点开展专项攻坚,及时处置恶意炒作、虚假信息等问题。

  1. 后续跟进与修复:舆情平息后,持续跟踪公众反馈及潜在影响,开展声誉修复工作,如发布正面宣传内容、举办客户沟通会等;领导小组组织全面复盘,分析处置过程中的经验与教训,形成专项复盘报告。

第五章 舆情回应与信息发布
5.1 回应原则
坚持 “谁主管、谁负责,谁发声、谁担责”,以事实为核心,做到回应及时、内容准确、表达规范、态度诚恳;针对不同舆情内容与传播渠道,采取差异化回应方式,确保回应效果。
5.2 回应主体与口径
  • 回应主体:一般舆情由相关业务部门或客服部门作为回应主体;较大舆情由工作小组或公关部作为回应主体;重大舆情由机构高管或指定新闻发言人作为回应主体,重要信息发布需经领导小组审定。

  • 回应口径:回应口径需经合规部审查、工作小组复核,重大舆情口径报领导小组审批。口径内容应明确事实真相、机构立场、处置措施、进展情况、后续安排等,避免模糊表述、前后矛盾,对暂不能明确的问题,需说明原因及后续核实反馈时间。

5.3 信息发布渠道与方式
  • 发布渠道:根据舆情传播范围与目标受众,选择官方网站、官方微信公众号、微博、抖音等自有平台;主流新闻网站、财经媒体等合作媒体;新闻发布会、通气会、专访等线下场合;以及监管机构指定发布渠道等。

  • 发布方式:包括发布声明、情况通报、新闻稿、FAQ(常见问题解答);举办新闻发布会、媒体通气会;接受媒体专访、回应记者问询;在社交平台开展互动解读、直播答疑等。

5.4 特殊情况处理
对涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的信息,严格按照保密规定处理,不得随意披露;对恶意提问、不实指责,保持冷静克制,以事实为依据进行回应,避免引发不必要的争议;对舆情中涉及的违法违规线索,及时移交相关部门处理。
第六章 后期管理与保障措施
6.1 舆情复盘与总结
舆情处置结束后,工作小组在规定时间内完成复盘总结,形成《舆情处置复盘报告》,内容包括舆情概况、处置过程、采取的措施及效果、存在的问题与不足、改进建议等。领导小组定期组织召开舆情案例分析会,分享经验教训,推动整体应对能力提升。
6.2 预案修订与优化
根据舆情处置复盘结果、法律法规及监管政策变化、机构业务发展情况、媒体传播格局演变等因素,每年至少对本预案进行一次全面评估与修订,遇重大舆情处置后或关键变化时及时修订,确保预案的适用性与可操作性。
6.3 保障措施
  • 人员保障:建立舆情应对专业人才队伍,明确固定人员负责日常监测与处置工作;定期开展培训(法律法规、舆情研判、回应技巧、媒体沟通等)与应急演练(模拟不同等级、不同类型舆情处置),提升人员专业能力。

  • 技术保障:投入专项资金维护与升级舆情监测系统,确保系统稳定运行、监测全面精准;搭建官方信息发布平台,保障信息发布渠道畅通;配备必要的通讯设备,确保应急状态下信息传递及时。

  • 经费保障:设立舆情应对专项经费,用于舆情监测系统采购与维护、外部顾问聘请、媒体沟通、宣传推广、应急演练等工作,保障舆情处置各项措施顺利实施。

  • 资源保障:建立外部资源库,包括合作媒体、公关公司、法律专家、行业顾问等,确保在重大舆情处置时能快速获取专业支持;加强与监管机构、政府部门、行业协会的常态化沟通,建立良好协作关系。

第七章 责任追究
对在舆情应对处置工作中,因监测不力导致舆情漏报、迟报研判失误导致处置失当拒不执行或拖延执行领导小组决策擅自发布信息造成不良影响失职渎职导致舆情扩散升级、给机构造成重大损失或声誉损害的部门及个人,依据机构内部管理制度及相关法律法规,进行通报批评、绩效考核扣分、岗位调整等处理;情节严重的,追究相应领导责任及法律责任。对在舆情处置工作中表现突出、有效化解重大风险的部门及个人,予以表彰奖励。
第八章 附则
本预案由机构办公室 / 公关部负责解释。本预案自发布之日起施行,原有相关规定与本预案不一致的,以本预案为准。